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生活垃圾分类制度纳入国家立法
发布时间:2019-09-18 11:37:30 来源:温州商报
如火如荼的垃圾分类推行即将迎来法律护航。6月25日提交第十三届全国人大常委会第十一次会议审议的《固体废物污染环境防治法(修订草案)》中,提出推行生活垃圾分类制度。这是生活垃圾分类首次被纳入国家立法当中。
《草案》对“生活垃圾污染环境的防治”进行了专章规定。受国务院委托,生态环境部部长李干杰在作《草案》说明时表示,这次修订工作,将健全城乡生活垃圾污染环境防治制度,推行生活垃圾分类制度,按照产生者付费原则实行生活垃圾处理收费制度。
中国法学会环境资源法学研究会副会长李挚萍指出,固废法是包括生活垃圾在内的固废处理最高级别的专门法律,将生活垃圾分类制度写入其中,为制度推行提供了上位法依据。不过,她同时表示,当前,生活垃圾分类处置、运输等基础设施仍较为薄弱,普通公民的分类意识也不到位,这项制度必须由各级人大、政府承担起责任,进一步推进。
草案围绕快递外卖包装制定了倡导性条款,“国家鼓励电子商务、快递外卖等行业优先采用可重复使用、易回收利用的包装物”。
25日下午分组审议草案时,全国人大常委会副委员长王东明表示,“对新兴经济业态产生的包装垃圾分类收集处理应当作出专门规定。这几年,快递、外卖、共享单车等新兴经济业态发展迅速,在方便大众消费的同时也带来大量垃圾,主要是瓦楞纸、包装箱、大量胶带、塑料袋、塑料填充物等。建议草案第57条第3款,对这部分包装垃圾的分类、收集、处理作出专门规定,要明确快递包装、餐饮包装、报废共享单车分类、回收、处理责任,确定责任主体,改变目前存在的企业牟利、环境污染、政府买单的局面”。
委员邓秀新也提出,“目前快递业务的包装量特别大,草案中谁是责任主体不太明确,只说了提倡做什么,但并没有说这些包装由谁来负责处置,所以建议明确快递业务中大量的包装处置责任主体”。
随着垃圾分类立法进程不断加速,全国地级以上城市将全面启动垃圾分类工作,垃圾分类热度空前,同时拉动前端制造、中端收运、后端处置等固废产业链,多板块受益。东吴证券预测,按厨余垃圾占生活垃圾56%估算,全国推广后有望新增约3800亿元的投资市场空间。
(编辑 南方周刊)
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